大河报·豫视频记者 王新昌

法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。法院执行难问题一直存在，如何破解？省政协委员、省律师协会维权委主任、农工省委法治委员会副主任、郑州律师协会名誉会长赵京辉提交了“关于深化公安机关支持法院执行配合机制”的提案。

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赵京辉介绍，2016年最高人民法院和公安部联合下发了《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》，意见的出台，人民法院在限制被执行人高消费、限乘高铁与星级宾馆住宿、限制车辆的转让、过户及抵押、网上查封，等方面发挥着决定性的作用。执行工作中，如何找人找车、如何寻找被执行人及其财产线索，如何追究被执行人拒不履行人民法院生效判决裁定罪，已经成为制约人民法院执行效率的关键因素。究其原因，就是法院没有公安机关的侦查职能，特别是没有侦查职能才能行使的技侦手段。

为此，他在提案中提到五点建议：

一，设立全省各级打击拒执犯罪办公室。由省政法委牵头领导设立打击拒执犯罪领导小组的专门项工作办公室，各级公安机关刑侦部门确定一名分管领导、各级人民法院与检察院确定一名分管领导，共同负责牵头拒执案件侦办工作，并明确各单位相关联络员，共同完成信息收集、传递、汇总、处理和反馈工作，专门高效完成实现打击拒执犯罪工作。

二，完善组织协调机制。在“办公室”的组织框架下，人民法院、公安机关检察院定期召开分管领导联席会，共同审议拒执案件，明晰立案、量刑标准，推进拒执案件快速立案和侦破，有针对性解决“立案难”问题。

三，建立快速协作机制。对人民法院移交的涉嫌拒执犯罪线索，法院难于获取犯罪证据时，公安机关积极配合涉嫌拒执犯罪案件的查办工作，依法运用信息化手段，充分查找被执行人财产和迅速获取被执行人生活轨迹情况，协助法院执行人员固定拒执犯罪证据，有针对性解决“取证难”问题。

四，建立督办检查机制。省委通过“办公室”实现省高院、省公安厅联合督办全省打击拒执犯罪工作，每季度或者每半年全省通报打击拒执犯罪情况，将通报送至省、市、县（区）委政法委、全省各级法院和公安机关，并将打击拒执犯罪工作纳入公安机关年终工作考核。

五，建立信息共享机制。加大信息化手段在执行工作中的应用,整合完善现有信息化系统, 人民法院向公安机关提供被执行人信息及失信被执行人名单库信息；公安机关向人民法院提供网络化查找被执行人和控制财产的信息查询及核查。积极探索执行联动警务室工作，实现公安与法院执行力量的“无缝对接”，情报资源、信息资源共享。

面对执行难，赵京辉表示，必须提高政治站位，发挥制度优势，只有形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调，建立起法院主办、公安机关全面深度介入充分配合的机制，才是各级党委盘活人民法院执行难这盘大棋应有的政治与法治的格局，只有形成这样的大格局，才能真正让人民法院至高无上的判决恢复它应有的尊严。

来源：大河报·豫视频 编辑：牛中振