大河报·豫视频记者 邵可强

“初中生用砖头击打教师头部致重伤”“10岁女孩惨遭杀害，疑犯未满14周岁”……近年来，个别地区出现低龄未成年人严重违法犯罪案件，引发社会强烈关注。如何科学有效地治理未成年人违法犯罪，是摆在社会公众面前一道亟待解决的难题。

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在今年的河南省两会上，大河报·律媒团记者对话河南省人大代表、南阳市公安局犯罪侦查支队三级警长肖振宇，听听他带来的关于完善未成年人犯罪矫治体系、犯罪预防保护体系的建议。

肖振宇告诉记者，由于法律规定，公安机关不能羁押未成年违法犯罪人员，加之一些城市目前尚未设立收容未成年违法犯罪人员的学校，导致未成年人违法犯罪成本较低，往往屡犯屡抓、屡抓屡放形成恶性循环。

“因此，建议由地市一级的市教育局牵头，市委政法委、市公安局、市司法局、市委编办、市财政局配合，考察借鉴郑州九十九中、广东东莞起航学校的办学模式和先进经验，探索建立一所兼具教育性和司法性的工读学校，用于专门收容矫治未成年违法犯罪人员。”肖振宇表示，各县市区也应同步建立工读学校，健全未成年人犯罪矫治体系。

“地市一级的市司法局可以制定有针对性的矫正方案，大力提升未成年人社区矫正成效。法、检、公、司等部门要完善社区矫正移交衔接机制，确保应矫尽矫。”肖振宇表示，公安机关、检察院、法院在侦办未成年人违法犯罪案件过程中，要严格落实新出台的《家庭教育促进法》，根据情况对其父母或者其他监护人予以训诫，夯实监护责任。

完善未成年人犯罪预防保护体系也是不容忽视的问题。

对此，肖振宇建议，探索建立预防未成年人违法犯罪数据平台，建立违法犯罪、父母离异、辍学失学等重点未成年人信息库，进行碰撞比对，加强分析研判，落实预警交办。

“此外，也应建立重点未成年人‘四定四包’责任制度。凡是纳入数据库的重点未成年人都要确定一名政法部门领导、一名乡镇街道干部、一名政法干警、一名村社区干部作为具体责任人员，包思想引导、包法制教育、包学有所长、包日常监管。”肖振宇建议，通过实行“保姆式”服务，帮助这些未成年人塑造正确的人格、品格、认知和“三观”，确保这些人心态阳光、健康成长，遵守法律、融入社会。

在肖振宇看来，地市一级的市委政法委可以将预防未成年人违法犯罪工作作为重要内容，纳入平安建设考核体系，全面提高社会治理水平；市妇联应组织、协调、指导、督促有关部门切实做好家庭教育工作。“市教育局应充分发挥学校主阵地作用，原则上初中学生不得辍学要作为一项重要指标，进行立项考核。同时办好职业学校，更多地把未能升入高中的学生，顺利分流进入职业学校，加强法制教育，培养一技之长，德、智、体、美、劳全面发展，确保未成年人‘三观’形成的重要阶段在学校里度过。”肖振宇说。

来源：大河报·豫视频 编辑：丁丰林