大河报·豫视频记者 康亚飞

(资料图)

深入推进“万人助万企”，推动减税降费等助企纾困政策直达快享；加大上市企业储备，新增上市企业20家；加大政策支持力度，培育一批富有企业家精神的优秀民营企业家，形成一批极具竞争力的优秀民营企业……河南省政府工作报告对2023年如何全面激发市场主体活力作出重要部署。

市场主体是经济社会发展的重要力量，只有各类市场主体保持活力，经济发展才能有源源不断的动力。

2023年，如何更大力度支持市场主体发展，促进市场主体做优做强？1月14日，河南省市场监管局党组成员、副局长田文才接受大河报·豫视频记者专访。

2022年河南市场主体成绩单亮眼提气

实有市场主体1034.5万户，较2021年底增长20.9% ；总量跃居全国第四位、中部六省第一位；全省市场主体规模持续壮大、结构持续优化、质量持续提升……2022年年末，河南市场主体发展交出亮眼提气“成绩单”。

稳市场主体就是稳就业，保市场主体就是保社会生产力，市场主体是就业机会和技术进步的主要承载者，无论是稳就业、还是促发展，都要靠市场主体“唱主角”。

2022年以来，河南市场监管系统出台了一系列帮扶措施政策，持续优化营商环境，深度优化企业开办流程，在市场主体登记工作中，推行企业开办“全程网办”和“不见面”智能审批，大幅提升了企业开办便利化水平，各类市场主体活力迸发，成为稳经济、促发展最重要的经济基础。

河南市场主体发展实现新突破，最新数据见证着政策的成效。

截至2022年底，全省实有市场主体1034.5万户，新设市场主体252.6万户，较去年同期增长68.0％。2022年，省外迁入企业,1333户、比迁出企业多65.4%，真金白银的好政策吸引企业落户。

市场主体总量稳步增长，新设市场主体快速增长，个体工商户增势突出。登记在册的个体工商户743.8万户，占市场主体总量七成，越来越多的个体工商户丰富了百姓生活的“烟火气”，为百姓提供便捷服务和优质商品，也为稳增长稳就业提供重要支撑。

市场主体结构也在持续优化，第三产业企业占比持续增长，新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”新设企业数量逐年增加，企业创新能力大幅提升。

“整体来看，我省市场主体结构仍需进一步优化，企业尤其是高新技术企业的数量占比还比较低，市场主体结构多而不精、全而不优、大而不强，各地发展不平衡的现象仍然存在。”河南省市场监管局党组成员、副局长田文才说。

【局长访谈录：围绕“优”字做文章】

2023年是“十四五”规划中承上启下的关键一年，也是党的二十大之后第一个完整建设年，河南市场监管系统如何立足稳定经济和社会大局，继续培育壮大市场主体、推动龙头豫企成群成链，开创全省市场主体发展新局面？

田文才围绕加快科学增长、优化结构、提高质量等方面作出回答。

01记者：近年来，我国营商环境不断优化，充分激发全社会的创业创新活力，各类市场主体百花齐放，成为促发展、稳就业、保民生、统筹发展与安全大局的最重要的经济基础。在促进全省市场主体科学增长方面，将重点向何处发力？

田文才：市场主体是经济发展的根基，市场主体规模大、结构优、质量高，经济才有活力、有韧性、有后劲。

促进市场主体总量科学增长，首先要大力支持创新产业，深入推进大众创业万众创新，加强大学科技园、众创空间、星创天地等创业平台载体建设，鼓励各类人才投资兴业。发展电商经济，规范引导电商从业者登记注册。

其次，加强招商引资，发挥“链主企业”带头作用，带动产业链上下游市场主体发展。同时，围绕专精特新, 突出招新引精,完善产业链招商图谱,有针对性地引进 一批产业链中高端和关键环企业。

第三，我省个体工商户总量较多，在稳经济、保就业、惠民生方面发挥着重要作用。要落实《促进个体工商户发展条例》，统筹好发展和安全、培育和纾困、活力和秩序。

02记者：相比数量的增加，质量的提升更为重要，如何促进市场主体结构不断优化、提质升级？

田文才：一是围绕 “个转企”，支持发展良好的个体工商户转型升级为企业，在字号延续、税费减免、社保、财政支持、金融扶持等方面按照有关规定给予优惠政策。

二是围绕 “小升规”，持续加强辅导、简化申报手续、宣传落实奖励扶持政策，加大技术资源资金人才信息等措施力度。

三是围绕 “规改股”，进一步摸清企业需求，积极跟踪服务，推进区域特色产业、战略性新兴产业等企业股份制改造，积极推动改制企业扩大直接融资，为企业提供精准化金融服务。

四是围绕 “股上市”，通过加强后备企业资源库建设、加大培育力度、落实税收优惠政策、加强财政奖补和金融综合服务等措施，推动更多企业上市挂牌。

五是围绕 “成群成链”，发挥 “头雁企业”引领作用，扶持投资规模大、科技含量高、关联带动强的招商项目，吸引产业链配套企业聚集，努力形成有特色、有规模、有影响、竞争力强的现代产业集群。

六是围绕 “做优品牌”，引导市场主体加强标准意识、品牌意识、质量意识，打造一批国际国内知名品牌。

03记者：土沃则稻香，营商环境是企业生产发展的土壤，如何把河南营商环境的“软实力”转化为发展的“硬支撑”，为各类市场主体创造广阔的发展空间，为各类市场主体投资兴业、健康发展提供公平、透明、可预期的市场环境？

田文才：一是持续降低市场准入门槛。推进 “证照分离” “多证合一” “先照后证”改革，精简优化准入审批，便利市场主体准入准营。

二是持续实施 “万人助万企”，积极主动为企业纾困解难，细化落实税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域帮扶纾困政策，推动奖补政策 “免申即享”，做到 “减、免、缓、退、抵”等优惠政策精准直达。

三是持续提升政务服务，推行市场主体登记注册事项全程电子化办理、“互联网+审批”，各项惠企服务举措由 “面对面”办理到 “键对键”办理。推行 “一件事一次办” “有诉即办” “代办帮办”，为企业群众提供 “店小二”“保姆式”服务，为有需要的市场主体提供歇业备案服务。

四是进一步深化金融支持。创新金融产品和服务，落实延期还本付息等政策，鼓励金融机构采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式降低综合融资成本，加大对市场主体发展的信贷支持力度。组织开展政银企对接，精准对接融资供需，引金融活水增市场主体活力。

五是持续规范监管检查。加强 “互联网+监管”、信用监管，全面实行部门联合 “双随机、一公开”监管，坚持“计划外 无检查” “进一次门、查多项事”,最大限度减少对市场 主体的干扰。全面推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式探索分类制定和实行相应的监管规则，加强行政指导和帮扶支持，引导市场主体既规范有序发展、又坚守安全底线。

来源：大河报·豫视频 编辑：李钰